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Poder político y mercado en las reformas a la seguridad social

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COP $ 37.000
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En la dinámica reformadora del sistema de seguridad social se ha superpuesto el principio de sostenibilidad financiera a los de la universalidad y la equidad, en un intento de fortalecer el aseguramiento social basado en el lucro. Para contribuir a la discusión nacional sobre el futuro del sistema...
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Producto creado el 03/04/2019

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En la dinámica reformadora del sistema de seguridad social se ha superpuesto el principio de sostenibilidad financiera a los de la universalidad y la equidad, en un intento de fortalecer el aseguramiento social basado en el lucro. Para contribuir a la discusión nacional sobre el futuro del sistema de aseguramiento social, el Grupo de Protección Social aporta un estudio en el que se analizan los efectos que sobre la sociedad ha tenido la aplicación de la Ley 100 de 1993 y sus sucesivos ajustes. En especial analizamos el impacto de esta norma en: la profundización del modelo económico construido sobre la financiarización, la concentración del capital, el régimen político, la gobernabilidad, el campo jurídico y el sistema de creencias. Abordar esta forma de evaluación significó apartarse de los estudios tradicionales de impacto de las políticas públicas, en particular de aquellas que consideran que el papel fundamental de las instituciones es lograr la eficiencia del mercado, y más bien se adoptó un programa de investigación que concibe el sistema de protección social (aseguramiento y asistencia) como parte de la esfera política, en tanto constituye un sistema de mediación entre los órdenes económico, político y doméstico. Con el análisis de esos componentes se pueden explicar las intrincadas relaciones entre el desempeño de la economía, la formulación de las políticas sociales y su soporte jurídico, la representación política, la gobernabilidad, la fragmentación social y el grado de protección social que recibe la población.
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Editor / MarcaUniversidad Nacional de Colombia
EditorDecsi Arévalo Hernández
CiudadSede Bogotá
FacultadFacultad de Ciencias Económicas
Año de Edición2019
Número de Páginas424
Idioma(s)Español
TerminadoTapa rústica
Alto y ancho16.5 X 24 cm
Peso0.6000
Tipo Productolibro
PDF URL
Autor

Decsi Arévalo Hernández, Óscar Rodríguez Salazar, Félix Martínez, Jairo Ernesto Luna Gorda , Deisy Arrubla y Andrea Paola García-Ruiz

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Tabla de Contenido

Tabla de contenido 

Presentación 

Los efectos societales de las reformas al aseguramiento social
Decsi Arévalo Hernández y Óscar Rodríguez Salazar 

Capítulo 1 

Las reformas a la seguridad social: transformaciones en el sistema de creencias, el régimen de acumulación y el campo del poder 
Óscar Rodríguez Salazar 

La influencia internacional en la adopción del aseguramiento 

La modernización institucional: creación de Cajanal y del icss 

Organización de la Caja Nacional de Previsión

Génesis del Instituto Colombiano de Seguro Social

La organización institucional del icss 

Conflictos, transacciones políticas y limitaciones det icss 

Los seguros económicos asumidos por et icss como resultado de los acuerdos entre: Gobierno, gremios y sindicatos

La reforma constitucional de 1968 impone ajustes institucionales at icss 

El discurso que legitimó la privatización de la seguridad social

Problemas del aseguramiento social: dificultades financieras y clientelismo político 

Sistema de creencias y comunidad de discurso justificadores de la reforma 

Transformaciones políticas derivadas del funcionamiento de la Ley 100 de 1993 y orientación de la tecnocracia a los ajustes en el aseguramiento social 

La economía de la salud neoclásica como fuente de inspiración en los ajustes del sistema

El sistema pensional estrechamente articulado con la financiarización de la economía

Conclusiones

Bibliografía

capítulo 2 

Concentración del capital y fragmentación social, dos efectos del sistema de aseguramiento pensional en Colombia 
Decsi Arévalo Hernández 

Introducción
 
El camino a la disolución del carácter colectivo de la protección social

Ideales de sociedad en tres modelos tipo de seguridad social 

El modelo mixto colombiano: con la solidaridad en discusión 

De la pensión de jubilación al sistema de protección a la vejez

Entre las garantías sociales y la individualización del sistema pensional 

La seguridad social como derecho fundamental

Las medidas compensatorias como criterio de igualdad
 
La igualdad como mínimo vital 
Apalancamiento de los grandes capitales

Concentración en el mercado de AFP

Caminos a la concentración del capital 

Recomposición fiscal por el aseguramiento pensional

La fragmentación social, un efecto dramático 

La segmentación por el mercado laboral.
La fragmentación por el sistema pensional  

El debilitamiento del ejercicio político
 
La comunidad del discurso alrededor del peligro en el sistema pensional
 
Ideas tendientes a la disgregación social

Cambios en el debate y la participación política

Conclusiones
 
Bibliografía
 
Prensa 

Capítulo 3 

La salud en "el juego del mercado" 
Félix Martínez 

Introducción 

El marco de la reforma: el retorno del "darwinismo social" 

La doctrina económica y política

El impulso de la nueva "doctrina económica" 

Teóricos a la medida de los nuevos intereses político-económicos 

La competencia selecciona a los mejores. El burdo darwinismo social 

Teorías pseudobiológicas y moralistas que en conjunto pretenden ocultar la determinación social 

La economía neoclásica limita intencionalmente su objeto de estudio

La razón teleológica en el trasfondo 
 
El fundamentalismo político y sus resultados

La aplicación de las tesis económicas y el furidamentalismo político en salud 

De la teoría a la praxis neoliberal: una extraña privatización (el desastre institucional y regulatorio de un mercado mal inventado)

El arreglo institucional "promercado"

La privatización obligada por los tecnócratas 

La delegación de una función esencial del Estado

Una extraña privatización

Aspectos inherentes al arreglo institucional y componentes regulatorios claves

El incentivo perverso hacia la negación o postergación de servicios en el pago por capitación

La integración vertical y las ganancias por la puerta de atrás. Transferencia de precios 

Una "economía especial" que no reconoce las prácticas comerciales y el valor del dinero 

Más que competidores en un mercado, distribuidores de recursos públicos 

El regulador atrapado e incompetente 

La lógica de la mercancía en lo más profundo de los servicios de salud. Hospitales convertidos en entidades comerciales 

Los ganadores reales en este mercado. La captura de los recursos de la salud por parte de los negocios con alto margen de rentabilidad 

Las decisiones económicas son decisiones políticas. La lucha política y legal para reducir las desigualdades o mantenerlas

El gasto en salud

la regulación de la tarifa fundamental del nuevo Sistema, la UPC 

UPC diferencial y Plan de Salud diferencial para ciudadanos sin capacidad de pago 

El financiamiento 

El financiamiento, ¿progresivo o regresivo? 

la equidad perdida. Grandes diferencias en acceso, oportunidad y calidad de los servicios 

las falencias en la prestación de servicios a la población dispersa. los negocios médicos muestran aversión a los pobres.
 
Conclusiones 

Bibliografía 

Capítulo 4 

El modelo de seguridad social en riesgos laborales: entre el seguro público y la administración privada 
Jairo Ernesto Luna Gorda 

Presentación

Antecedentes en la conformación del seguro obligatorio en riesgos laborales

El aseguramiento social en riesgos profesionales con administración privada 

Creación de las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales 

Incremento de las tarifas

Crecimiento de los gastos de administración

Reducción de las prestaciones 

Conformación de las Juntas de Calificación de Invalidez

Creación del Fondo de Riesgos 

Profesionales y ausencia de solidaridad 

Comunidad de sentido en riesgos laborales 
 
Las tensiones en la normatividad del seguro en riesgos laborales

Alcances y limitaciones frente a la cobertura universal en riesgos laborales 

Garantía del derecho a la salud y a la seguridad social frente a los riesgos laborales

A manera de conclusiones 

Bibliografía 

Capítulo 5

La legitimación de la dependencia económica en la vejez y la consolidación de la inequidad en el cuidado 
Deisy Arrubla y Andrea Paola García-Ruiz 

Libro IV: "la política del anciano indigente"

La indigencia del pensionado y los servicios sociales complementarios

La ortodoxia liberal del Libro IV 

Construcción social de la dependencia económica en la vejez

Carencia material para la subsistencia 

Institucionalización del curso de vida en el mercado laboral

Limitación del ejercicio político 

Dependencia y ciudadanía social 

Organización social del cuidado en los Estados de bienestar
 
Colombia: transformación de lo doméstico y la demanda de cuidado

Transformación de los hogares colombianos

La demanda de cuidado en Colombia: nexo entre familia y bienestar 

El cuidado y las políticas de lucha contra la pobreza 

La reclamación del cuidado y la sostenibilidad fiscal

Trayectorias de inequidad de género 

Moral filial y obligatoriedad jurídica del cuidado 

Conclusiones

Bibliografía 

Reseñas